发布时间：2024-12-14
数据作为一种创新的生产要素，标志着它在土地、劳动力、资本和技术之后成为第五大关键要素。它构成了数字化、网络化和智能化的基石，为经济增长提供了新的动力，并成为国际竞争的新焦点。根据国家工业信息安全发展研究中心的估算，在"十四五"规划期间，中国的数据要素流通市场规模有望达到5000亿至10000亿人民币，预示着市场将迎来一个群体性的快速增长阶段。
从全球视角来看，数据量的激增是推动数据要素市场增长的主要驱动力。据国际数据公司（IDC）预测，到2025年全球数据量将达到175ZB，中国作为全球最大数据圈之一，其数据产量有望占据重要比重。这一庞大的数据量不仅为数据要素市场提供了丰富的原材料，也为数据的深度挖掘和应用提供了广阔空间。
数据要素市场的健康发展离不开国家政策的引导和支持。近年来，中国政府高度重视数据要素的基础制度建设，相继出台了一系列政策文件，旨在构建更加完善的数据要素市场化配置体制机制。
2019年，党的十九届四中全会首次将数据列为生产要素，标志着数据要素市场化配置改革的正式启动。2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，明确提出要加快构建数据基础制度体系，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面提出二十条政策措施，为数据要素市场的发展提供了坚实的政策基础。
此外，国家数据局的成立，进一步强化了数据要素市场建设的统筹协调，为数据资源整合共享和开发利用提供了组织保障。通过政策的引导和支持，数据要素市场的规范化、规模化发展将得到有效促进，为数字经济的高质量发展提供新动能。
下面我们来看看国家层面及各部委单位对数据要素产业的支持政策有哪些？
表1 国家各部委数据要素相关最新政策列表
部委名称 | 政策名称 | 时间 |
中共中央、国务院 | 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 | 2020年04月09日 |
中共中央、国务院 | 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》 | 2022年12月19日 |
中共中央、国务院 | 《数字中国建设整体布局规划》 | 2023年02月27日 |
中共中央、国务院 | 《党和国家机构改革方案》 | 2023年03月16日 |
中共中央办公厅、国务院办公厅 | 《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 | 2024年09月21日 |
国务院 | 《网络数据安全管理条例》 | 2024年09月30日 |
工业和信息化部 | 《加强车联网网络安全和数据安全工作》 | 2021年09月15日 |
《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》 | 2022年03月14日 | |
《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》 | 2022年12月08日 | |
《“十四五”大数据产业发展规划》 | 2021年11月15日 | |
《关于工业大数据发展的指导意见》 | 2020年04月28日 | |
《工业数据分类分级指南（试行）》 | 2020年02月27日 | |
《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》 | 2021年07月04日 | |
《关于促进数据安全产业发展的指导意见》 | 2023年01月03日 | |
《数据安全行政处罚裁量指引（试行）》征求意见稿 | 2023年11月23日 | |
《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》 | 2023年12月19日 | |
《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）》 | 2024年02月23日 | |
工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行） | 2024年05月10日 | |
《物联网标准体系建设指南（2024版）》 | 2024年07月22日 | |
《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》 | 2024年08月19日 | |
国家发展改革委 | 《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》 | 2020年12月23日 |
《公共资源交易平台系统林权交易数据规范》 | 2020年07月17日 | |
《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》 | 2021年05月24日 | |
《数字经济促进共同富裕实施方案》 | 2023年12月23日 | |
《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》 | 2023年12月25日 | |
《数字经济2024年工作要点》 | 2024年04月29日 | |
《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》 | 2024年05月14日 | |
《国家数据标准体系建设指南》 | 2024年09月25日 | |
《公共数据资源登记管理暂行办法（公开征求意见稿）》 | 2024年10月12日 | |
财政部 | 《企业数据资源相关会计处理暂行规定》 | 2023年08月01日 |
《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作》 | 2023年06月13日 | |
《关于加强数据资产管理的指导意见》 | 2023年12月31日 | |
《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》 | 2024年02月05日 | |
《会计师事务所数据安全管理暂行办法》 | 2024年04月15日 | |
《关于2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》 | 2024年04月30日 | |
《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》 | 2024年05月01日 | |
《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》 | 2024年07月12日 | |
《市政基础设施资产管理办法（试行）》 | 2024年07月23日 | |
中国资产评估协会 | 《数据资产评估指导意见》 | 2023年09月08日 |
中央网络安全和信息化委员会办公室/国家互联网信息办公室 | 《促进和规范数据跨境流动规定》 | 2024年03月22日 |
《个人信息保护合规审计管理办法（征求意见稿）》 | 2023年08月03日 | |
《个人信息出境标准合同办法》 | 2023年02月22日 | |
《数据出境安全评估办法》 | 2022年07月07日 | |
《汽车数据安全管理若干规定（试行）》 | 2021年08月16日 | |
《数字中国发展报告（2022年）》 | 2023年04月27日 | |
《2024年数字乡村发展工作要点》 | 2024年05月15日 | |
《信息化标准建设行动计划（2024—2027年）》 | 2024年05月29日 | |
《数字化绿色化协同转型发展实施指南》 | 2024年08月24日 | |
国家数据局 | 《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》 | 2023年12月31日 |
《数字社会2024年工作要点》 | 2024年04月24日 | |
《数字中国建设2024年工作要点清单》 | 2024年05月21日 | |
数字中国发展报告（2023年） | 2024年05月24日 | |
《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》 | 2024年09月27日 | |
《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》 | 2024年09月27日 | |
《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿） | 2024年10月12日 | |
国家市场监督管理总局 | 《数据安全管理认证实施规则》 | 2022年06月05日 |
国家知识产权局 | 《关于确定数据知识产权工作试点地方的通知》 | 2023年12月21日 |
交通运输部 | 《交通运输政务数据共享管理办法》 | 2021年04月06日 |
《关于深化汽车维修数据综合应用有关工作的通知》 | 2021年12月10日 | |
《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》 | 2023年09月20日 | |
《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》 | 2023年11月24日 | |
商务部 | 《关于实施数字消费提升行动的通知》 | 2024年04月09日 |
《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》 | 2024年04月26日 | |
人力资源社会保障部 | 《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》 | 2024年04月02日 |
国家广播电视总局 | 《广播电视和网络视听大数据标准白皮书（2020版）》 | 2020年08月25日 |
国家航天局 | 《国家民用卫星遥感数据国际合作管理暂行办法》 | 2022年04月11日 |
中国气象局 | 《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案（2024—2025年）》 | 2024年01月18日 |
《“气象数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》 | 2024年05月22日 | |
文化和旅游部 | 《关于进一步加强政务数据有序共享工作的通知》 | 2022年08月04日 |
《智慧旅游创新发展行动计划》 | 2024年05月06日 | |
国家医疗保障局 | 《关于加强网络安全和数据保护工作的指导意见》 | 2021年04月06日 |
中国民用航空局 | 《关于民航大数据建设发展的指导意见》 | 2022年10月09日 |
《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》 | 2023年07月03日 | |
《民航数据管理办法（征求意见稿）》《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》 | 2024年06月04日 | |
住房和城乡建设部 | 《房屋建筑统一编码与基础属性数据标准》 | 2022年04月20日 |
自然资源部 | 《关于规范重要地理信息数据审核公布管理工作的通知》 | 2020年03月12日 |
《国土空间用途管制数据规范（试行）》 | 2021年07月02日 | |
《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》 | 2021年03月29日 | |
《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》 | 2021年02月08日 | |
《新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案》 | 2024年02月27日 | |
《自然资源领域数据安全管理办法》 | 2024年03月22日 | |
《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》 | 2024年08月05日 |