近日，怀化市财政局与华南数字（深圳）产业集团及中投国信举行专题座谈，这一重要举措标志着怀化市在数据财政领域的探索正式迈入实质性阶段，为城市经济发展注入全新动力。

政策布局与财政压力下的关键突破

      在政策层面，怀化市早有前瞻性布局：2023年发布的《推进数字经济发展实施意见》，明确提出建立数据交易平台、推动公共数据开放共享，并将数据要素市场建设纳入“五新四城”战略。2024年5月成立的怀化市数据局，进一步强化了数据管理的统筹能力。面对2024年全市一般公共预算收入仅增长2.2%的财政增收压力，数据财政成为怀化市培育新税源的关键突破口。 

专题座谈深化数据财政建设交流

      4月18日，怀化市财政局与华南数字（深圳）产业集团及合作伙伴中投国信举行专题座谈，就数据财政建设展开深入交流。怀化市财政局局长李清菊指出，数据财政试点工作旨在探索数据从资源到资产再到资本的转化，目前主要瞄准公共数据和企业数据方向，从数据主体、流程、效益等维度深入思考，为后续试点工作的推进奠定了清晰的思路基础。

合作企业实力强劲，创新模式成效显著

      此次合作中，两家合作企业实力强劲，带来创新模式。华南数字（深圳）产业集团作为数据资产化的“操盘手”，在县域经济数据开发方面成果显著。在新晃县，其打造的“晃牛通”平台通过物联网技术采集黄牛养殖全流程数据，安装 10500个电子耳标建立动态数据库；协助开发的“晃牛保”数据产品，成为全国首个乡村振兴领域数据资产无抵押融资案例，获授信1000万元，该模式还在辰溪县成功复制，“稻花鱼”数据产品通过深圳数据交易所上市实现融资突破。此外，其设计的“黄牛贷”“黄牛保”等金融产品，已累计发放贷款3000万元 。中投国信则是数据要素市场的“连接器”，在泸州与阿里巴巴合作打造智慧新零售诚信示范街区，实现线上线下数据互通；在宁河区推动数据资产与康养产业结合，探索数据质押融资模式，为怀化数据要素市场发展提供了可借鉴的经验。 

试点方向明确，落地路径清晰

      在试点方向上，怀化市规划了清晰的落地路径。公共数据方面，将依托已建成的财税综合信息平台，整合9892万条涉企数据，并向交通、医疗等民生领域拓展；参考贵阳大数据交易所模式，建立“原始数据不出域、数据可用不可见”的授权运营机制；公共数据运营收入纳入非税管理，探索“财政统筹+部门激励”的分配机制。企业数据方面，在通道县已启动特色产业大数据平台建设，并将在电子信息、中医药等领域推广，引导企业将生产数据转化为金融资产，同时建立企业数据分类分级制度，保障数据合规性。 

试点预期成效显著，有望提供转型样本

      据悉，此次试点预期成效显著。预计到2025年，通过公共数据授权运营和企业数据资产融资，可新增财政收入约10-20亿元，有效提高全市一般公共预算收入；在电子信息、中医药等领域培育多家数据驱动型企业，带动产业链产值增长；通过数据赋能，实现“一网通管”“一件事一次办”，提升城市治理效率。怀化市的数据财政试点，有望为中西部地区资源型城市转型提供样本，其经验未来可在武陵山片区乃至全国同类城市复制推广。

编辑：邓劭宇

审核：蒋俊